按照《365-体育在线办公厅关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电[2017]2号）要求，现就辽阳市2016年度政府信息公开工作情况报告如下。
一、总体工作情况
2016年, 市政务公开办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及中办发〔2016〕8号、国办发〔2016〕19号和辽委办发〔2016〕33号、辽政办〔2016〕23号文件“4个文件”（以下简称“4个文件”），结合我市实际，出台了《中共辽阳市委办公室 辽阳市人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施方案》和《转发365-体育在线办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的实施方案的通知》（辽市政办发〔2016〕42号）。坚持“应公开、尽公开，应上网、尽上网，可核查、能监督”的原则，不断创新工作思路，尽职尽责，细化任务分解，全面开展了政务公开工作。
二、主动公开政府信息情况
2016年，通过市政府门户网站、各部门网站、公报、报纸、电视台等载体，主动公开政府信息27649条，其中，通过市政府门户网站主动公开规范性文件118件，通过各部门网站、公报、报纸、电视台等不同渠道和方式主动公开政府信息27531件。
三、行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况
一是推进决策公开。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，我市已通过政府网站向社会公开决策草案、决策依据。2016年，重大决策征求社会意见10件，邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议36次，经法制部门合法性审查文件59件。
二是推进执行和结果公开。对重点改革任务、重要政策措施、重大工程项目，各相关部门根据工作进展和任务节点，已在我市政府门户网站中的“政策执行与落实”栏目中发布。2016年，公开重大决策执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，工作进展和完成情况信息53条，公开审计结果信息1条。
三是推进管理公开。除涉密事项外，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式，建立健全清单动态调整公开制度。2016年，公开取消、下放、调整行政权力事项2639项，公开保留行政权力事项3359项。
四是推进服务公开。市公共行政服务中心与网上办事大厅相结合，通过宣传手册、电子屏、网页专栏等方式，全面公开办事项目、办事依据、工作流程、审批要件、服务时限、收费标准等工作要素及行政审批事项清单目录。执法部门在其网站上公开执法事项的职责权限、执法依据、执法人员、裁量基准、执法流程、救济途径等要件信息。
四、重点领域信息公开情况
按照“4个文件”要求，有84个部门公开了2016年预算信息，有81个部门公开了2015年决算信息。公开随机抽查事项清单75个，公开保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息92条。公开项目审批、核准、备案、实施，以及在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息99条，公开政府与社会资本合作（PPP）项目信息1条。公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的经济社会政策1件。公开公共资源配置领域信息20条。公开环保信息86条。公开面向转移落户人员服务信息6条。公开减税降费信息23条。公开扶贫信息103条。公开社会救助信息30条。公开就业创业信息32条。公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息7条。公开教育信息347条。公开医疗卫生信息30条。公开食品药品安全信息92条。
五、政策解读情况
全市重大政策出台前在市政府网站进行了公开征求意见，县（市）区和部门通过其他方式征求意见，出台后通过各种方式进行解读。通过政府网站在线访谈与有效利用政风行风热线开展互动交流，每周三，各县（市）区政府、市直各部门、各单位“一把手”走进直播间，受理群众电话咨询，解读相关政策。2016年，通过举办新闻发布会公开政府信息46次，其中：主要负责同志参加新闻发布会4次；通过政府网站在线访谈42次，政策解读稿件发布18篇，其他方式回应事件1231次。
六、回应社会关切情况
建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,组织专门力量监测本地区、本系统舆情。完善工作措施，强化责任落实。通过新闻发布会等形式，确保群众及时了解和获取政府信息。强化工作考核，加大问责力度。对监测了解和掌握的带有倾向性、普遍性的、人民群众反映强烈、社会关注度高的重要信件或留言，各部门、各单位主要负责同志亲自过问、督促检查、审核把关，推动问题得到妥善解决。全年回应公众关注热点或重大舆情6次，民心网辽阳分平台共收到群众诉求近5058件，办复群众满意率达87%以上,综评分12.5，全省并列第三；民心网政民互动共收到有效留言量6281条，互动指数12.32，位居全省第三名。
七、依申请公开工作详细情况
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《365-体育在线办公厅关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》（辽政办明电〔2015〕71号），市政府下发了依申请公开政府信息工作制度，形成了登记、备案、归档台账一套固定程序，并在市政府门户网站上建立了《依申请公开》专栏，在专栏中可下载《政府信息公开申请表》，公布了《依申请公开表格》填写须知等。2016年，市政府及各级行政机关、单位收到公开政府信息申请71件，全部办结。其中，属于已主动公开范围的4件，同意公开的答复24件，同意部分公开的答复2件，涉及个人隐私的不同意公开的答复3件，不属于本行政机关公开的28件，申请信息不存在的10件。我市依申请公开信息没有收取任何费用。依申请公开信息全市免费办理。
八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2016年，市政务公开办没有收到因不履行政府信息公开法定职责的投诉、举报；没有发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中确认违法的现象。各（市）区、各部门办理的依申请公开，有6件申请行政复议，其中，维持具体行政行为的2件，被依法纠错的4件。
九、建议提案办理结果公开情况
市政府共承办市人大代表建议173件，在规定时限内全部办复，办复率100%，见面率100%，代表对办理情况的满意和基本满意率100%。市政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体和市政协各专门委员会提出建议提案249件，市政府在规定时限内全部办复，办复率100%，见面率100%，提案者满意和基本满意率98%。建议提案办理情况在辽阳日报、市人大网站等媒体上公开。
十、制度机制建设情况
按照国家、省对政府信息公开工作机构的要求，市、县（市）区政府及所属部门、市政府各部门各单位，均成立了政府信息公开工作领导小组及领导小组办公室。市政府信息公开领导小组每季度召开一次会议，调度前一季度工作，安排部署相关工作。市、县（市）区政府及所属部门均有专（兼）职人员负责日常工作，全市形成了上下联通、左右互动的工作网络。市、县（市）区政府及所属部门政府网站及时更新、完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照“4个文件”要求，进一步健全了政府信息公开相关制度，主要包括主动公开、依申请公开、保密审查和考核评议等制度。建立健全推行政务公开的组织保障、宣传联动等工作机制。政务公开办通过下发文件、制定方案、召开会议、督促检查等形式，指导和推进全市政务公开工作，有力保证了政务公开工作的顺利开展。进一步健全了考核制度，采取网上考核、实地抽查、群众评议等形式，定期对各县（市）区、各部门、各单位进行检查考核，及时向全市通报检查考核情况。对照省政府下发的第三方评估指标体系，市政府政务公开办起草了《关于落实2016年省政府对各市政务公开工作第三方评估指标有关情况的意见》，为更好地开展政务公开工作奠定了良好的基础。切实加强政府网站普查工作，市政务公开办公室安排专人每天对各县（市）区、市政府各部门网站整改情况进行检查，及时解决工作中遇到的困难和问题。全面推进政府信息查询场所建设，市档案局（馆），7个县（市）区档案局（馆）均设有政府信息查询独立场所。村（社区）设置政府信息查询点229个。强化政务公开宣传，在今年5月15日“政务公开日”活动中，组织7个县（市）区、32个市直部门和单位的干部职工走上街头，深入到乡镇、街道、社区、村屯、企业、医院等场所，开展了一系列现场办公和便民服务活动，接受群众政策咨询、解答群众问题1200多人次，形成了宽领域、立体式的政务公开日活动氛围。此外，将政府信息公开工作纳入全市公务员培训计划内容，定期开展业务培训。
十一、政府信息公开工作存在的主要问题
主要问题：一是个别县（市）区和部门重视程度不够，政府主动公开工作有待进一步规范。二是有的单位政府信息公开工作机制不健全，人员力量不足，在一定程度上影响了工作质量和水平。三是基层工作人员素质还不能完全适应工作需要，业务培训亟待加强。
下步整改措施：一是加大督促检查力度，定期对各县（市）区政府、市政府各部门各单位政府信息公开工作进行专项检查，查找和分析不足，并通报检查结果，切实促进政府信息公开工作规范有序进行。二是协调各县（市）区、市政府各部门和单位，督促其配备专（兼）职人员，规范政府信息公开工作。三是加大培训力度，适时组织开展全市政府信息公开工作培训，不断增强政府信息公开工作水平。
