2016年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入开展政府信息公开工作，不断拓宽公开载体，丰富公开内容，加强监督检查，全年政府信息公开工作取得了较好的效果。现将全年工作报告如下：
一、总体情况
我市按照省委省政府工作部署，下发了《中共阜新市委办公室 阜新市人民政府办公室印发〈关于全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》（阜委办发〔2016〕51号）、《阜新市人民政府办公室关于印发贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点实施方案的通知》（阜政办〔2016〕19号）两个文件，对全市的政府信息公开工作提出了总体要求。并确定了重点领域牵头部门，明确了完成时限，在政府网站增设了4个专栏，与18个政府部门实现数据交换。同时，要求县区政府统一按照要求开展本县区的政府信息公开工作。
二、主动公开政府信息情况
我市主要通过市、县区政府网站及部门网站、《阜新政报》、阜新电视台、阜新日报、民心网等媒体向社会公开政府信息。2016年，主动公开各类政府信息9558条。
三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况
（一）行政决策公开情况。
重大决策预公开情况。我市已在政府网站开通“民意征集”栏目。有关听证会、第三方民意调查或组织开展专家论证的信息在 “民意征集”专栏向社会公开，今年以来公开相关信息5条。
政府会议公开情况。我市已在市政府网站开设政府会议专栏，目前发布会议信息13条。
（二）决策执行公开情况。
我市已在政府网站开通“政府工作报告”及“工作落实”2个专栏，将政府工作报告原文及我市承担国家及省政府重点任务进展情况每季度在专栏下公开，并以专报形式下发。截止目前，“工作落实”专栏发布政府工作报告落实情况信息5条。
（三）市场监管信息公开情况。
市场监管信息公开由市工商局牵头负责，涉及市住建委、市质监局、市科技局、市食品药品监管局、市安监局、市旅游局等部门。目前，涉及市场监管的部门已按实施方案公开有关信息。
市工商局通过本局网站“市场监管信息公开”专栏公开有关信息。在本局网站通过链接辽宁企业信用信息公示系统，组织、督促全市32家行政审批部门按照“谁产生、谁公示、谁负责”和“一数一源”的原则，就行政许可信息、行政处罚信息、黑名单信息进行录入，实现依法公示、一网归集、互联共享。
市住建委通过本部门网站“政务公开”专栏公开保障性住房相关信息。目前，未发生因保障性住房存在质量问题的查处信息。
市质监局通过本局网站“质量监督”和“质量管理”两个栏目，今年主要公开了农资、汽车配件、液化石油气、车用燃油、消防产品、日用消费品、强检计量器具、特种设备等检查监管信息13条。
市科技局通过本局网站“知识产权”栏目公开了执法检查、行政处罚标准、随机抽查监管细则、执法监管对象名录、执法人员名录、随机抽查事项清单等相关信息7条。
市食药监局通过本局网站“政务公开”专栏公开执法检查、行政处罚标准、执法人员名录、行政处罚公示等相关信息35条。
市安监局通过本局网站公开安全生产信息7条。
市旅游局在本局网站公开相关信息27条。
（四）综合服务政策公开情况。
我市已在政府网站开设“双创”政策专栏，对涉及创业创新方面的政策在此栏目下公开，截止目前，我市共发布“双创”政策14条。
公共服务事项清单公开情况。公共服务事项清单清理工作由市编办牵头负责。目前，我市已完成全市各部门公共服务事项清单清理工作，全市各部门公共服务事项128项，主要涵盖教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项和有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等满足创业创新需求的综合服务事项，并以《阜新市人民政府办公室关于公布市政府部门公共服务事项目录的通知》（阜政办发〔2016〕104号）下发，同时，在市政府网站“权责清单”栏目下公开。
公共企事业单位办事指南。我市已在市政府网站开通“网上办事大厅”专栏，专栏分市民服务、企业服务、绿色通道三个版块。市民、企业可以通过网上办事指南及时了解自己所要办理事项的各项规定及所要准备的各种资料，如有不明之处，还可通过网上咨询详细了解，极大的方便了市民及企业的需求。
（五）权责清单清理公开情况。
根据《中共辽宁省委办公厅、365-体育在线办公厅印发<关于推行全省各级政府工作部门权力清单制度的意见>的通知》（辽委办发[2015]23号）精神，我市下发了《关于推行全市各级政府工作部门权力清单制度的意见》（阜委办发〔2015〕34号），对权力清单清理工作进行了全面部署。对42个政府部门十大类行政职权及每一项行政职权对应的责任，绘制了流程图，并明确审批时限。通过清理，我市大幅度精简了行政职权事项。按照省有关文件要求，市政府各部门根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职责变化，对权责清单及时进行调整完善，实行动态管理。截至目前，经过三次简政放权工作，《市政府工作部门权责清单》共保留行政职权1625项，《市政府工作部门权责清单》现已通过市政府门户网站对社会公开，县区部门权责清单清理工作也已完成，全部在县区网站公开。中介服务事项清单清理公开情况。中介服务事项清单清理工作也由市编办牵头负责。目前，我市中介服务事项清单已清理完成，共清理出77项中介服务事项，以《阜新市人民政府办公室关于公布阜新市市直行政审批中介服务事项清单的通知》（阜政办发〔2016〕6号）文件下发，并在“政府文件”栏目下公开，同时，将中介服务事项目录在“权责清单”栏目下公开。职业资格事项清单清理公开情况。职业资格清单清理工作由市人社局牵头负责，目前，市人社局已将86项职业资格目录在市政府网站“权责清单”栏目下公开，同时在市人社局网站“政务公开”栏目下公开。
四、推进重点领域信息公开情况
预决算信息公开情况。财政预决算信息公开由市财政局牵头负责，已按实施方案在本局网站“政务公开”栏目公开预决算信息公开15条，公开政府性基金目录清单1条，要求全市各部门预决算信息要在本部门网站公开，部门没有网站的要在市政府网站公开，截止目前，公开信息135条。
重大建设项目（含PPP）信息公开情况。重大建设项目信息公开由市发改委牵头负责，已按实施方案在本系统网站公开重大建设项目信息55条，政府与社会资本合作（PPP）项目信息2条，在执法收费场所公开价格信息2条。
公共资源配置信息公开情况。公共资源配置信息由市公管办牵头负责，目前，已按实施方案在市政府网站“重点领域”信息公开专栏公开土地出让信息17条。
国有企业运行监管信息公开情况。国有企业运行监管信息公开由市财政局牵头负责，目前，市财政局在本局网站公开国有企业运营信息3条，国有企业监管信息1条。
环境保护信息公开情况。环保信息公开由市环保局牵头负责。目前，市环保局按实施方案公开信息153条。其中，推进重点排污单位信息20条、环评信息公开 110条、推进饮用水水源地水质监测信息18条、会同市公用事业局公开供水厂出水水质信息3条、会同市卫计委公开住户水龙头水质信息2条。
审计评价信息公开情况。审计结果信息公开由市审计局牵头负责，目前，市审计局在本局网站“审计结果公告”专栏公开我市审计信息2条。
流动人口服务信息公开情况。流动人口转移落户人员服务信息由市公安局牵头负责，目前，市公安局已在本局网站公开相关信息30条。
减税降费信息公开情况。减税降费信息公开由市财政局（国资委）牵头负责，市国税局、市地税局配合。目前，市财政局已按实施方案在本局网站上公开了《关于全面推进资源税改革的通知》（财税〔2016〕53号）、《营业税改征增值税试点实施办法》，积极协调国、地税部门全面落实营改增改革工作，并认真做好跟踪和问题收集工作以及全面营改增改革后的数据分析测算工作，及时解决纳税人关注问题。截至目前，市财政局（国资委）落实国家、省行政事业性收费和政府性基金优惠政策文件12个，取消、停征、减免缓征92项行政事业性收费和政府性基金，切实减轻了企业负担。同时实行了行政事业性收费和政府性基金目录清单制度。每年都以文件、报纸、公告形式通过互联网发布《阜新市非税收入项目目录》、《阜新市行政事业性收费目录清单》、《阜新市涉企行政事业性收费目录清单》、《阜新市政府性基金目录清单》，实现了行政事业性收费和政府性基金的透明和公开，市地税局公开相关减税降费信息2条。
扶贫信息公开情况。扶贫信息公开工作由市扶贫办负责牵头。截至目前，市扶贫办按实施方案公开我市实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫各项任务、政策、措施落实情况，以及扶贫资金、项目安排、年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息。已在本部门网站发布相关信息58条。
社会救助信息公开情况。社会救助信息公开由市民政局牵头负责，目前，市民政局在本局网站公开救助方面的信息24条，救灾救济信息12条。
就业创业信息公开情况。就业创业信息公开由市人社局牵头负责。目前，市人社局在本局门户网站设置专栏，按方案公开有关就业创业信息。一是公开招聘信息。每周公开就业创业活动信息和人力资源市场供求信息，以及国有企业事业单位、机关等招录、考录信息，年初以来共发布招聘信息24条；二是公开国家、省、市就业创业政策。做好相关补贴申领条件、申领程序等信息的公开和解读，目前已公开26条相关信息；三是推进职业资格信息公开，截止目前，公开相关信息5条。
棚户区改造及农村危房改造和保障性住房信息公开情况。棚户区改造信息及保障性住房信息由市住建委牵头负责。目前，市住建委已通过本部门网站公开保障性安居工程信息15条。同时，在全市两县七区的部分农村公示栏以及棚户区宣传栏上公开了农村危房改造信息及棚改信息。
教育领域信息公开情况。教育领域信息公开由市教育局牵头负责。目前，市教育局已在本部门网站公开推进教育领域信息106条。其中公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、改善农村义务教育薄弱学校办学条件、实施乡村教师支持计划、推进中小学教师职称制度改革等信息8条；公开推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学程序、证件要求和办理方式等信息3条；组织高校公开预决算信息6条。
卫生领域信息公开情况。卫生领域信息公开由市卫计委牵头负责，目前，市卫计委已在本部门网站公开信息35条。其中，加强法定传染病疫情及防控信息公开17条（传染病疫情6条，应急管理11条）；食品安全企业标准备案28条。同时，在医疗机构公示栏推动医疗机构院务公开16条；配合环保局推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开12条。
食品药品安全信息公开情况。食品药品安全信息公开由市食药监局牵头负责，目前，市食药监局在本局网站公开相关信息35条。
五、开展政策解读情况
我市已在政府网站开设“文件解读”专栏，并要求各部门将政策解读材料、解读方案与政策文件一同报批，解读材料在文件公开后3日内在政府网站发布。2016年，“文件解读”专栏公开信息6条。各县区、各部门主要通过县区政府网站和部门网站、新闻媒体解读。
今年以来，新邱区采取邀请政府部门主要负责同志走进“直播间”和政府网站发布视频资料等方式加强相应政策解读工作，特别是针对重要时间节点和当前工作重点加强政策解读和宣传。在森林火灾高发期间，组织人员对《新邱区处置重特大森林火灾应急预案》进行了重新修订，并组织主管部门负责同志走进区电视台“直播间”进行解读。针对脱贫攻坚工作，在“政务公开日”期间组织区扶贫办的负责同志开展电视讲座，对相关政策进行详细解读。
市科技局就出台的《关于促进科技成果转化和技术转移的实施意见》（阜政发〔2016〕2 号）及《阜新市落实国务院加快科技服务业发展若干意见任务分工实施方案》（阜政办发〔2016〕15号），在阜新日报以“加快成果转化 激发创新活力”为题进行了解读。市科技局主要负责同志接受省电视台专访，以此为契机，进一步解读我市科技成果转化相关政策的落实情况。
市人社局在阜新日报开辟了“政策解读”专栏，解读政策12期，均为出台的创业就业优惠政策。
六、回应社会关切情况
我市已制发《关于做好政务舆情收集处置回应工作的通知》(阜政公开办【2016】1号)，建立了政务舆情收集处置回应制度。各县区、各部门政务公开工作机构自觉担负起涉阜舆情的监测工作，对政务舆情的收集征收督办、处置与回应工作加以规范。并通过多种渠道回应社会关切，建立了各级政府、各部门及有关单位为主体的工作体系。各县区、各部门、各单位均由“一把手”负总责，并明确具体工作到专人，确保上下联动。目前，通过省民心网政民互动平台、阜新网络问政、市政府12345热线平台解答群众诉求113598件。
七、依申请公开工作情况
我市已建立依申请公开政府信息制度，并对办理过程加以规范，下发了《阜新市人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》（阜政办明电【2015】40号）。2016年，我市受理依申请公开政府信息32件，其中网络申请7件，当面申请16件，信函申请9件。内容涉及政府文件，拆迁补偿等方面，对申请人提出的信息公开申请，均依法依规答复。其中同意公开16件，不属于本机关信息10件，信息不存在5件，告知更改补充1件。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。
八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
无。
九、建议提案办理结果公开情况
我市已在市政府网站开设“建议提案”专栏，人大代表及政协委员建议提案办理情况在专栏下公开，2016年公开建议提案11件，并将复文及采纳情况同时公开。
十、制度机制建设情况
（一）机构建设情况。我市两县五区全部成立政府信息公开工作机构，各部门和各单位也指定相关科室负责政府信息公开工作，从而形成上下联动，齐抓共管的格局。
（二）《政府信息公开目录》与《政府信息公开指南》更新完善情况。
2016年，我市要求各县区、各部门、各单位进一步细化《目录》与《指南》内容,并及时更新完善，至2016年年末，各县区、各部门、各单位全部更新了《目录》与《指南》。
（三）制度建设情况。
为了更好的推动政府信息公开工作，我市先后制定了一系列工作制度，如《关于印发阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度和阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》（阜政办发〔2009〕105号），《关于进一步做好我市政府信息公开保密审查工作的通知》（阜政办发〔2011〕6号），《阜新市人民政府办公室关于做好2015年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（阜政办明电〔2016〕4号），《阜新市政务公开工作评议制度》（阜政公开办〔2015〕2号），《阜新市政务公开工作举报投诉制度》（阜政公开办〔2015〕4号），《关于建立重要政策解读机制的通知》（阜政公开办〔2016〕3号），并将政府信息公开工作纳入各县区、各部门、各单位绩效考评体系，有利于政府信息公开工作的开展。
（四）查阅场所建设情况。
我市指定市档案馆为政府信息查询中心，供公民与组织查询政府信息。并下发了《阜新市人民政府办公室关于向市政府信息查询中心报送政府信息的通知》（阜政办〔2008〕14号），对各部门向查询中心报送信息提出明确要求。
市档案馆对公民与组织查询政府信息制定了相关的工作制度与流程。公民与组织只要提交有效证件，1个工作日内即可提供所需政府信息的复印件。查询中心自成立以来，免费为公民与组织提供政府信息4238件。
各县区也指定县区档案馆为政府信息查询中心，统一按照规定提供政府信息。
（五）宣传培训工作情况。
1、政府工作宣传情况
政府网站建设情况。政府网站为政府工作宣传第一载体。为推动市政府网站建设，我市采取了一系列措施，将县区、部门网站建设纳入全市绩效考核，出台了网站考核细则，将责任落实到具体责任人。特别是实行月考核通报制度推动工作，加大了基层工作的紧迫感。通过一系列措施，我市政府网站管理工作得以很好改观。同时，按照上级网站管理的要求，我们加大了不合规网站的关停，一是将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一管理；二是因工作职责发生变更，合并单位只保留一个网站。至今，阜新市共关停网站27家，包括市直部门网站2家，县级部门网站25家，并严格按规定程序报批。
政府公报发布情况。我市的主要政策文件通过阜新政报向社会发布，2016年共出版12期，每期印刷 500册，全年发布文件类信息266条。
新闻发布会召开情况。我市主要以新闻发布会形式向社会公开市政府当前重点工作，并建立了新闻发言人制度，指定市政府秘书长为市政府新闻发言人。市政府新闻办协调市委宣传部新闻宣传科室组织市电视台、广播电视台、日报社等新闻媒体每月就全市的重点工作召开一次媒体吹风工作例会；全市已组织召开“第三届中国辽宁皮革展销会、阜新获评世界玛瑙之都称号”等新闻发布会六次，阜新电视台、阜新日报等媒体均有报道。
2、培训情况
2016年我市就政务公开工作要点落实、重点领域政府信息公开及第三方评估等方面的工作开展了三次培训，培训人次达130人次。通过培训，提高了工作人员的业务素质，为政府信息公开工作的规范开展打下了良好基础。
（六）存在的问题及整改措施
我市的政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但工作中仍然存在一些问题，主要表现为：一是个别单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，信息公开意识不强；二是政府信息公开工作业务量大，专业技术力量薄弱；三是个别单位信息发布更新不及时，内容不全面，质量不高，体现在在静态的信息多、动态的少，抽象的多、具体的少。产生上述问题的原因是：一是政府信息公开工作宣传力度不够，缺乏社会监督及公众参与；二是培训不够；三是日常管理检查不到位。
为进一步促进政府信息公开工作良性发展，我市将按照国家和省里的要求，重点做好以下几方面工作：
一是进一步提高认识。把政府信息公开工作作为打造阳光政府的有力措施，思想上再重视、领导上再加强、措施上再强化，做到每个环节都落实到位。
二是进一步加强管理。充分利用政府网站这一重要的平台，能公开的全部在网站公开。同时，根据群众需要，进一步拓宽公开载体。
三是进一步规范公开内容。积极发挥各种媒体的作用，丰富公开的渠道和形式，扩大公开内容，拓宽公开的深度和广度，重点推进重点领域信息公开，进一步提高政府为民服务水平。
四是进一步加强监督检查。加大对政府信息公开工作的监督检查力度，建立政府信息公开工作日常监督和考核制度，对不按规定公开的，特别是在信息发布数量，内容更新，信息质量等方面，进行定期督查并通报。
