一、《实施意见》的出台背景

　　2016年11月7日，全国人大常委会发布《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，对民办教育促进法的13个条款等进行修改，对民办学校党的建设、分类管理的实施、税收和土地政策、教职工的权益保障等作出了明确规定。2016年12月30日，国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》。为贯彻落实国务院文件要求，结合我省实际，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展，制定本《实施意见》。

　　二、鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的总体要求

　　全面贯彻党的教育方针，切实加强党对民办学校的领导，坚持社会主义办学方向，按照“育人为本，德育为先”“分类管理，公益导向”“依法管理，规范办学”“改革创新，优化环境”的基本原则，以实行分类管理为突破口，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，促进民办学校创新育人模式，提高质量，办出特色，充分发挥民办教育在服务辽宁经济社会发展，激发教育改革活力，促进教育资源合理配置，满足人民群众多样化、多层次的选择性教育需求多方面的重要作用。

　　三、鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的重点任务

　　《实施意见》提出了六项重点任务：一是加强党对民办学校的领导，牢牢把握社会主义办学方向，发挥民办学校党组织政治核心作用，健全民办学校党组织参与决策和监督的机制，强化思想引领，把握党对民办学校思想政治教育工作的领导权，促进学校依法规范办学；二是推进民办学校分类管理改革，将民办学校分为非营利性和营利性学校，进行分类登记、分类管理和差别化扶持；三是创新体制机制，完善准入机制，创新教育投融资机制，探索建立多元主体合作办学机制，健全学校退出机制，依法保护受教育者合法权益；四是完善扶持制度，因地制宜，调整优化教育支出结构，创新财政扶持方式，逐步加大对民办教育的扶持力度，落实税费优惠等激励政策，落实同等资助政策，保障依法自主办学，保障师生权益；五是加快现代学校制度建设。完善学校法人治理，加强预算管理，规范学校办学行为，落实安全管理责任；六是提高教育教学质量，明确办学定位，创新办学模式，提高办学质量，加强教师队伍建设，培育优质教育资源，着力打造一批具有影响力和竞争力的民办教育品牌。

　　四、任务落实的保障措施

　　《实施意见》提出六项保障措施：一是强化部门协调机制，建立省政府厅际联席会议制度、各地部门协调机制等；二是改进政府管理方式，积极转变职能，向社会公布权责清单，建立民办教育管理信息系统；三是健全监督管理机制，加强行政监督、社会监督、内部监督；四是健全非学历教育培训机构监管机制，依法健全非学历教育培训机构审批、登记管理和信息互通办法，建立健全重点针对未成年人培训机构的有效监管机制；五是发挥行业组织作用，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用；六是切实加强宣传引导，树立民办教育良好社会形象，努力营造全社会共同关心、支持社会力量兴办教育的良好氛围。