一、《实施意见》出台背景

　　按照省政府第128次常务会议关于召开全省质量大会并出台相关政策文件的决定，针对特种设备安全形势依然严峻局面，为进一步提高监管效能，落实监管责任，有效防控风险，按照解决实际问题、指导今后工作的原则，省质监局组织起草了《关于加强全省特种设备安全监管的实施意见》，在征求了10个省直相关部门意见后，经省政府第138次常务会议审议通过。

　　二、《实施意见》主要措施

　　《实施意见》从建立完善监管体系、充分利用科学手段、突出抓好重点环节三个方面提出9项具体工作措施，并规定了加强组织领导、强化政策保障、严肃督查考核三项保障措施。

　　（一）建立完善监管体系。一是完善监管网络，构建特种设备安全监管网格化体系，并对基层特种设备安全监管工作予以重点保障。二是实行分类监管，根据特种设备安全风险程度、生产和使用单位履行安全主体责任情况和实现程度，建立分类监管制度，落实“四个清单”制度。三是建立应急机制，依托现有机构加强全省特种设备安全监控应急处置工作，实现全省特种设备安全统一监控应急指挥和省、市、县应急处置三级联动。

　　（二）充分利用科学手段。一是建成动态系统，确保对全省特种设备实行“一个系统”的统一管理，实现全省特种设备信息互联互通、信息共享及全生命周期追溯的动态监管。二是搭建电梯平台，采取引入社会资本与政府购买服务相结合的方式，建成全省电梯应急处置服务平台，实现监管、维保、使用各方对电梯安全的社会共治。三是推广站控模式，车用气瓶充装单位自主选择安装站控系统，与动态监管系统对接，实现用信息化手段对车用气瓶充装进行控制和记录。

　　（三）突出抓好重点环节。一是抓好使用环节，制定特种设备使用单位责任清单，加强事中事后监管，加强对重点区域、重点单位和重点设备的风险防控和隐患排查治理工作，建立特种设备安全黑名单制度。二是抓好检验环节，建立特种设备检验检测机构信用评价制度，对特种设备检验检测机构实施分类监管，认真落实严重事故隐患和重大问题报告制度。三是抓好执法环节，畅通特种设备安全的投诉举报渠道，加强市、县（区）两级特种设备安全监管队伍建设，建立行政执法与刑事司法衔接制度和司法机关参与事故调查机制，严肃查处违法犯罪行为。

　　文件链接：365-体育在线办公厅转发省质监局关于加强全省特种设备安全监管实施意见的通知（辽政办发〔2017〕86号）