养老问题关系千家万户，养老服务好坏直接关系养老质量。为进一步发挥市场调节作用，不断提升鞍山市养老服务质量，促进养老服务业向更好更快方向发展，《鞍山市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》正式发布，鞍山将全面放开养老服务市场。

　　降低养老机构市场准入门槛

　　为了积极应对全市老龄化人口总量扩张和增量提速的严峻形势，发挥政府兜底保障、政策引导和推动作用，破解养老服务业发展的瓶颈，不断提升养老服务质量，鞍山市将全面放开养老服务市场。

　　进一步降低养老机构市场准入门槛。设立营利性养老机构，在工商行政管理部门办理登记后，在机构所在地的县级民政部门申请设立许可，按“先照后证”的简化程序执行。非营利性养老机构，可在其登记的民政部门管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。鼓励境外投资者在全市范围内设立非营利性养老机构，并与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。健全由市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。

　　推进居家社区养老服务全覆盖

　　开展老年人养老需求评估，加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。依托社区服务中心（站）、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。

　　通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造。支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。各县（市）区、各开发区在推进易地扶贫搬迁以及城镇棚户区、城乡危房改造和配套基础设施建设等保障性安居工程中，要统筹考虑适老化设施配套建设。

　　推进“互联网＋”养老服务创新

　　发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务。

　　建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围，并做好协议管理。鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业。开通预约就诊绿色通道，推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。提升医保经办服务能力，切实解决老年人异地就医直接结算问题。