厚植沃土万木兴，种得梧桐引凤来。

　　近年来，我省把加强营商环境建设作为主动适应经济发展新常态、扎实推进辽宁振兴发展的重要抓手，聚焦突出问题，狠抓薄弱环节，痛下决心优化营商环境。

　　坚持与省委、省政府同频共振，十一届省政协持续关注我省营商环境建设。2017年，围绕优化全省营商环境建设，省、市、县三级政协联动，开展专项民主监督工作。

　　调研、视察、月度协商座谈、专题议政性主席会议，多种形式齐头并进。

　　问卷调查、企业一线探访、与群众面对面交流，深入基层了解最真实声音。

　　视察报告、调研报告、营商环境评估报告，直指症结，建言献策，搬走振兴路上的“绊脚石”，人民政协协商式监督务实有效。

　　围绕中心　充分发挥政协民主监督职能

　　一段时间内，“投资不过山海关”的说法甚嚣尘上。东北三省经济出现投资增速放缓、民营经济不活跃等问题，究其原因，在于营商环境有待提升。

　　辽宁的营商环境建设存在哪些短板？如何助力形成优化营商环境的长效机制？

　　十一届省政协勇于担当，抓住东北现象症结，积极履职，通过不同形式关注营商环境建设问题，抓住营商环境建设问题，连续多年跟踪、聚焦、推动。

　　改善营商环境，要用实际行动作答。

　　省委、省政府将2017年作为全省优化营商环境建设年，召开全省优化营商环境建设年电视电话会议，举行全省营商环境建设推进会，全国首部省级优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》正式实施，在全国首设省级营商环境建设监督局，把优化营商环境建设作为体制机制改革的重要突破口，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的社会环境。

　　与省委、省政府同频共振、同心同向，优化营商环境成为全省各级政协组织履行职能的重要着力点。

　　为助推我省营商环境建设，响应省委、省政府优化营商环境建设年活动，2017年3月至12月，省政协组织省、市、县三级政协，就贯彻落实全省优化营商环境建设年电视电话会议精神及《辽宁省优化营商环境条例》实施情况、营商环境问题专项整治的进展与效果、长效机制的建立情况，持续开展三级联动专项民主监督。三级政协联动民主监督，这在我省尚属首次。

　　同时，这也是省政协发挥协商民主作用、加强民主监督的一次生动履职实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视推进社会主义协商民主制度建设。党的十九大报告强调“发挥社会主义协商民主重要作用”，“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”。作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，省政协落实中央要求，紧密围绕省委、省政府中心工作，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，着力加强民主监督，推动省委、省政府关于切实改善全省营商环境的重要决策部署贯彻落实。

　　问题导向　紧盯薄弱环节持续发力

　　为进一步助推我省开展优化营商环境建设年活动的贯彻落实，2017年5月上中旬，省政协主席、副主席共组成7个调研组，就切实改善我省营商环境问题，在听取省直16家单位情况通报的基础上，率部分省政协常委、委员，并邀请省各民主党派、工商联负责同志参加，赴全省14个市开展专项民主监督调研。

　　针对我省营商环境建设突出问题，2017年10月下旬，省政协领导班子组成7个视察组，分赴全省14个市开展专项民主监督视察。

　　听取市、县两级政府的有关情况介绍，召开部分省、市、县三级政协委员和企业、中介组织负责人座谈会，深入现场了解情况……在调研和视察中，省政协召开各种座谈会56次，实地调研和视察企事业单位70家，并分别形成报告反馈给省政府。

　　各市县政协按照省政协要求，在同级党委领导下，结合本地实际，围绕营商环境建设，采取调研、视察、提案、反映社情民意信息、高层协商等多种形式，开展了专项民主监督。

　　营商环境好不好，企业、群众最有发言权、评判权。

　　为更好、更全面地了解营商环境状况，省政协面向省、市、县三级政协委员中的企业界人士进行了问卷调查。创办企业行政审批工作存在哪些突出问题？政府服务效率总体评价如何？公司税费压力来源于哪些？政府服务企业中存在的突出问题有哪些？……问卷根据辽宁营商环境现状，直面问题，极具针对性。根据政协广泛性的特点，参与问卷的受访者来自各行各业，85%为中小企业经营者。

　　问卷回收后，省政协在普华永道大连会计师事务所的技术支持下，从基础环境、企业创办、法制环境、投融资环境、人才和用工环境、政策扶持和境外贸易等几个维度，收集了企业对本地营商环境的评价和建议信息，用实际数据对本地营商环境进行综合评估。

　　为充分了解企业和群众的心声，省政协推选三级政协委员担任营商环境民主监督信息员，进行开放式访问，了解企业和群众呼声，围绕专项民主监督的内容反映情况、提出建议，进行社情民意信息监督。

　　在此基础上，去年12月15日，省政协召开专题议政性主席会议，邀请省政府主要领导参加，围绕切实改善我省营商环境交换了意见。

　　建言精准　助力营商环境不断优化

　　五年来，十一届省政协通过多种方式向省委、省政府提出进一步改善营商环境的意见建议，为促进全省营商环境改善发挥了应有作用。

　　去年以来，在周密安排部署下，省政协通过深入企业、深入基层、深入群众，仔细了解真实情况，认真分析重点问题，查找原因，集思广益，再次向省委、省政府提出高质量的意见建议，积极助推我省营商环境不断优化。

　　“注重放权，不注重改造审批流程”；“新官不理旧账”；“工作效率和服务质量成为打通最后一公里的薄弱环节，上热下凉”……一个个问题直面矛盾，不掩饰，不回避。

　　提高基层对下放权限的实际承接能力，各部门下放权限同步配套，推广“互联网+政务服务”模式，提高服务效率；着力构建“亲”“清”新型政商关系，在组织和机制上给主动服务企业、干事担当的干部撑腰、鼓劲，建立激励容错和奖惩机制；着力建设诚信政府，保持政策连续性、稳定性，集中清理历史欠账，健全完善失信追责体制……一条条建议直指堵点，回应企业群众期待，极具针对性、可行性。

　　“情况摸得清、问题找得准、研究想得深、建议提得好”，省政府高度评价省政协的专项民主监督成效，认为省政协有力地推动了全省营商环境改善，为推进辽宁振兴发展作出了重要贡献。

　　营商环境是一个长期的、积累的、渐进的动态过程，我省在改善营商环境方面正在不断采取新的举措，需要不断跟进。“明年省政协还将在今年工作基础上，围绕《辽宁省优化营商环境条例》贯彻落实情况，聚焦作风建设议题，继续开展民主监督和协商议政，推动我省营商环境持续改善。”省政协主席夏德仁说。