从4月25日到5月15日,中央第三环保督察组督察辽宁时间已过2/3。
在这段时间里,中央环保督察组从前期的调阅资料、部门走访、信息公开到中期的下沉督察、重点聚焦,“一石激起千层浪”,推动了地方边督边改、立行立改,赢得了群众的信任和赞扬,助推了地方从长效机制建立上发力。
数据说明问题:截至5月16日,中央第三环保督察组向辽宁省转办21批群众环境信访投诉问题3504件。从前13批转办信访投诉办结情况来看,1624件转办件中已办结1568件,办结率达96.6%。
各级领导干部行动起来
中央环保督察组进驻辽宁后,辽宁省提出,要将边督边改、立行立改作为一项严肃的政治任务,自觉接受、主动配合督察,将中央的决策部署落到实处。
环保督察要见成效,关键是抓落实。认识到位,辽宁全省上下各级领导干部行动起来了。
4月30日~5月1日、5月9日~16日,辽宁省委书记李希分别赴抚顺、丹东和盘锦调研,他明确指出,要确保人民群众反映的、中央环保督察组转办的信访投诉问题整改到位,确保事事有着落、件件有回音。5月4日、5月9日~10日,辽宁省省长陈求发赶赴营口、盘锦、锦州、朝阳进行调研,提出要坚持问题导向,抓好环境保护督察问题整改。
辽宁省成立了督办小组,对重点案件挂牌督办。省委、省政府还联合成立督办小组,赴沈阳、鞍山、本溪等9市实地督办。
省委、省政府主要领导率先垂范,也带动了各市党政“一把手”深入一线抓群众反映突出问题的边督边改工作。各市普遍建立了主要领导包片、包案等制度,一级抓一级,层层抓落实。
按照中央环保督察组的要求,交办案件必须立转立办、边督边改,10天内反馈结果并向社会公开。辽宁省努力把各项工作往前赶、往实做,确保转办问题当天分解到各县区,落实到责任单位。
沈阳市于洪区造化街道大转弯村周边环境存在脏乱差现象,接到督办件后,于洪区当天调集区执法、城管、造化街道办事处等部门执法力量200余人,当晚清运垃圾25车、200余立方米。
环保督察大连市工作协调组每天19时召开的案件办理调度会都持续到23点以后。
“中央环保督察组的到来,对于我们来说是一次重大的机遇,特别是推动我们下决心解决了一些长期困扰城市的生态环境难点焦点问题,必须要抓住。”沈阳市市长姜有为这样表示。这也是辽宁很多城市党政领导的心声。
群众满意度高了
下大力气解决群众身边突出的环境问题,以看得见的问题整改实际成效取信于民。这是辽宁省在中央环保督察组进驻后做出的承诺。
随着环保督察边督边改工作的扎实推进,一大批群众身边的环境问题得以解决,人民群众为督察问题办结速度快、效果好纷纷点赞。
“以前,附近餐馆的油烟乱排非常扰民。居民信访投诉后,相关部门行动十分迅速,整治也到位,我们很满意。”看到烧烤店已经安装好无烟烧烤炉、油烟净化器后,家住葫芦岛市龙绣街附近的居民丁先生很满意。
“真没想到投诉的问题这么快就解决了,白天也不呛了,晚上也没了动静,能睡个安稳觉了。”锦州市黑山县陈屯村村民自发给县环保督察工作协调组送去锦旗,感谢他们接件后两天就解决了混凝土搅拌站噪声、扬尘扰民问题。
“在这里住十来年了,心情从没像现在这么好过,听说以后这里继续搞绿化,咱们老百姓受益就更大了。”随着附近“垃圾村”的整治,居民张克义感受到了变化。
沈阳市于洪区造化街道大转弯村的垃圾清理后,住在附近的居民说,环境好了,住着也舒心多了。造化街道办事处主任刘阳说:“大转弯村位于城乡接合部,垃圾多,环境差,过去也年年整治,屡禁不止。以这次环保督察为契机,市政府准备把这儿列入2017年于洪区棚户区改造项目,村民能不高兴吗?”
群众的要求就是政府部门努力的方向。大连市参与执法的一位工作人员说:“我们就是要立即行动、马上整改,第一时间对影响群众正常生活的案件进行严肃查处,让百姓的烦心事少一点,舒心事多一些。”
长效机制建设开始推进
中央环保督察只有一个月时间,要确保督察成效能继续保持下去,辽宁借此机遇,开始推进一系列环保长效机制的建立。
辽宁省日前出台了《辽宁省环境保护督察方案(试行)》,正式确立了辽宁省环境保护督察制度。从今年开始,每两年左右将对全省各地环保督察一遍,督察结果将移交省委组织部,作为对被督察市领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。
以环保督察为契机,辽宁各地区各部门举一反三,将长效整治作为开展边督边改工作的重点,形成了推动源头治理的工作制度和务实管用的制度规范。
如沈阳市借助中央环保督察这一重大机遇,制定了黑臭水体整治和城乡接合部“垃圾村”治理的方案;大连市则集中开展餐饮服务业油烟噪声污染整治专项行动;阜新市则集中开展防控粉尘、噪声污染、扬尘污染等。
正如辽宁省委督查室一位负责人所说,只有真正建立起环保长效机制,标本兼治,解决流域性区域性问题,才能从根本上避免污染反弹。