2014年12月31日，西藏自治区党委、政府召开全区经济工作会议，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记和李克强总理的重要讲话精神，系统总结我区2014年的经济社会发展情况，安排部署2015年的经济工作。

　　自治区党委书记陈全国出席会议并讲话，安排部署贯彻中央经济工作会议精神，总结2014年全区经济工作，提出2015年全区经济工作总体要求、基本思路和主要举措。自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村对2015年全区经济工作作出具体部署。自治区党委常务副书记吴英杰，自治区党委副书记、自治区常务副主席、政法委书记邓小刚以及自治区领导齐扎拉、董云虎、多托、丁业现、王瑞连、曾万明出席。

　　会议指出，中央经济工作会议，是以习近平同志为总书记的党中央统筹国际国内两个大局、针对我国经济发展进入新常态，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记和李克强总理发表了重要讲话，紧紧围绕经济发展新常态，提出了一系列新战略、新思想、新论断、新举措，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和指导性，为我们认清形势、坚定信心、开拓创新、积极作为，推动全区经济持续快速健康发展提供了基本遵循和行动指南。我们要坚持把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的正确判断上来，统一到中央关于经济发展新常态的科学决策上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求上来，统一到中央对明年经济工作的安排部署上来，认识新常态、适应新常态、落实新常态、展现新常态，牢牢把握经济工作的主动权。

　　会议指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻执行中央宏观经济政策，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，在全国经济运行下行压力增大的情况下、保持了全区经济持续快速健康发展的好态势，呈现出“快、大、好、强、实、优、稳”七个特点，即经济增长快、投资力度大、质量效益好、支撑能力强、民生改善实、生态环境优、社会大局稳。我们要正确认识、主动适应经济发展的新常态，振奋精神、积极作为，在新的起点上努力开创经济社会发展的新局面。

　　会议强调，2015年全区经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，认真执行中央的宏观经济政策，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展的新常态，保持经济运行在合理区间，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，强化内需拉动、强化改革开放、强化产业支撑、强化扶贫攻坚，促进经济持续快速健康发展、社会大局持续和谐稳定、生态环境持续良好、各族群众生活水平持续提高，圆满完成“十二五”经济社会发展目标任务。2015年全区经济工作的基本思路是，科学发展“三次产业”， 坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展；协调推动“三驾马车”，加大投资、刺激消费、促进出口增长；加强“三大支撑”，用好金融杠杆、加大财税支持、科技创新驱动；激活“三大动力”，深化改革开放、改善政策环境、推进依法治藏；用好“三大载体”，着力扩大就业、积极改善民生、推进新型城镇化；强化“三大保障”，加强党对经济工作的领导，促进安全生产和社会稳定，巩固群众路线教育实践活动成果、加强作风建设，为经济社会发展提供坚强保证。

　　会议强调实现2015年的经济发展目标，要重点抓好九个方面的工作：

　　一要发挥独特优势、落实用好优惠政策。全面落实好中央给予西藏的优惠政策，推动各项政策全部到位、全面落实。要协调落实好对口援藏的特殊政策，抓住中央对口援藏工作20周年电视电话会议的好机遇，加强与对口援藏省市、中央国家部委、中央骨干企业的衔接协调，促进民生改善、民族团结、经济发展、社会事业进步。

　　二要加大投资力度、推进重点项目建设。由于西藏经济运行情况的特殊性，投资拉动仍是推动发展的主体。各级各部门要切实强化投资意识和项目意识，狠抓前期、全面开工、加快建设、加强监管，确保投资继续保持较快增长。

　　三要破除瓶颈制约、改善基础设施条件。坚持基础设施先行、坚持不懈地打好基础设施建设的攻坚战，强力推进交通、能源、水利、通信等重点领域的基础设施建设，促进经济社会加快发展。

　　四要发展特色产业、培育新的经济增长点。要在产业发展方面创特色，加快发展高原种养加、天然饮用水产业、藏医药业、新型工业、清洁能源、民族手工业、旅游文化产业、金融业，积极培育新的经济增长点。要在消费需求方面提水平，改善干部职工福利待遇，提高中低收入居民收入，落实各项补贴补助，提升城乡居民消费能力，培育消费热点、促进大众消费。要在城乡建设方面求突破，稳步推进新型城镇化建设，改善城镇基础设施条件，提升公共服务水平，促进人口适度集聚；加快社会主义新农村建设，促进公共服务均等化。同时，注重加强科技创新，力争科技对经济增长的贡献率达到40%以上。

　　五要壮大民营经济、拓展经济发展空间。要深入落实“五放”，完善鼓励支持民营经济发展的政策措施，努力创造民营经济发展的宽松环境；要真正敞开大门，按照“非禁即入”、“非限即准”的原则，鼓励民营企业以多种方式，进入交通、能源、水利、通信、生态、城建、教育、医疗、文化等领域；要大力倾斜支持，坚持把重点民营企业用地、用电、用工等要素纳入政府计划，有针对性地重点支持一批民营企业加快发展、上市融资、做大做强；要强化激励表彰，充分调动民营企业和民营企业家投资创业、奉献社会的积极性。

　　六要深化改革开放、增强经济发展动力。要积极稳妥推进重点领域改革、向改革要红利，认真承接落实好中央出台的系列改革措施，紧密结合西藏实际、做到有所为有所不为，抓住关键、突出重点，着力推进行政体制改革、农牧区改革、国有企业改革、财税体制改革、投融资体制改革、医疗卫生体制改革、社会治理体制改革。要全方位扩大对外开放、向开放借东风，加强与内地的协作交流和兄弟省市间的战略合作，积极对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊，参与开辟南亚陆路大通道、建设环喜马拉雅经济带，加强与印度、尼泊尔等南亚国家的交往交流，加强吉隆口岸跨境经济合作区建设。

　　七要大力改善民生、提高公共服务水平。始终坚持把改善民生放在突出优先的位置，2015年继续办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”，进一步改善农牧区生产生活条件，千方百计扩大就业，着力稳控物价，大力发展教育，强化医疗卫生，健全社会保障，推进文化惠民，加强保障性住房建设，大力推进精准扶贫，着力抓好安全生产。

　　八要加强生态建设、构建生态安全屏障。切实强化生态安全和环境保护意识，坚持把保护生态环境作为底线、红线、高压线，严格建设项目准入，落实生态环境保护建设规划，加强自然保护区建设，强化生态环境监管，切实保护好雪域高原的一草一木、山山水水。

　　九要深入调研论证、科学编制“十三五”规划。把编制“十三五”规划摆上重要日程，积极与中央有关部委沟通衔接、与国家总体规划相对接，用改革的精神、创新的理念、法治的思维、科学的方法，保证质量、加快进度。

　　会议指出，面对经济发展的新常态，我们观念上要适应、认识上要到位、方法上要对路、工作上要得力，与时俱进地抓好经济工作、做好推动经济社会发展这篇大文章。一要高度重视、强化领导责任。各级党委、政府要继续坚持两套班子，抓牢发展、稳定两件大事。党政主要负责同志要负总责、亲自抓，政府领导班子要负专责、具体抓。各经济部门要按照职责分工，聚精会神谋划发展思路、全力以赴落实具体措施。其他有关部门要充分发挥职能作用，相互协调、配合支持。二要把握规律、提高能力水平。各级领导干部要自觉学经济懂经济，多学点马克思主义政治经济学，多研究经济发展的新常态、新趋势、新特点，立足西藏边疆民族地区、集中连片贫困地区、反分裂斗争第一线和主战场的实际，提高驾驭经济工作的能力和水平。三要创造条件、营造良好环境。要强化法治保障，为经济发展保驾护航；要切实改善服务，倡导首问负责、畅通绿色通道、实行“一条龙”服务，切实改进作风、提高办事效率；要搞好舆论引导，各级宣传部门和新闻媒体要积极服务经济发展大局，营造人人关心参与经济建设、人人支持推动经济发展的浓厚氛围。

　　会议强调，要以“钉钉子”精神，切实把区党委、政府关于经济工作的各项决策部署落到实处，确保“十二五”圆满收官。要突出抓工作落实，分解任务、明确责任、及早安排，狠抓各项目标任务的落实，狠抓深化改革各项举措的落实，狠抓维稳“十项措施”的落实，始终坚持高标准、严要求，努力把各项工作抓出成效。要突出抓重点工作，不断深化民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动的“六动措施”，在重点项目、重点调度、重点改革、重点开放上下功夫。要突出抓工作作风，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格按照“三严三实”要求，讲“认真”二字，讲雷厉风行，讲善始善终、善作善成，确保改革发展稳定各项工作见到实效。要突出抓工作责任，抓责任的明确、责任的履行、责任的考核，确保事有专管、人人有责、责有期限，切实强化履职尽责的机制，严格考核评估。要突出抓工作能力，加强能力建设，不断提高社会治理能力、经济管理能力、依法行政能力、安全发展能力。要突出抓廉政建设，严格执行中央和区党委党风廉政建设各项规定，加强审计监督，严控“三公经费”，强化预算约束。

　　会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区党委、政府的部署要求，真抓实干、攻坚克难、开拓进取，努力完成“十二五”各项目标任务，加快全面建成小康社会步伐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

　　自治区人大、政府、政协省级领导同志，自治区高级人民法院院长、自治区人民检察院检察长，西藏公安边防总队、西藏公安消防总队主官，各地（市）、区（中）直部门主要负责同志，区人大、政协各专门委员会和区党委巡视组、巡视办主要负责同志，西藏军区政治部、空军拉萨指挥所负责同志出席会议。