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中共上海十届市委五次全会12月20日至21日举行
  中国共产党上海市第十届委员会第五次全体会议20-21日在世博中心举行。全会深入学习党的十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记一系列重要讲话精神,在扎实开展党的群众路线教育实践活动的基础上,认真总结2013年工作,全面部署2014年任务。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调,“改革是一场新的伟大革命,敢不敢、能不能领导好推动好这场新的革命,关键看我们有没有敢担当的责任意识、敢创新的进取精神、善于突破的本领。”要把思想认识和行动统一到中央对形势的判断和工作部署上来,奋力推进创新驱动发展、经济转型升级,切实当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。
  会议由市委常委会主持。市委副书记、市长杨雄总结本市2013年经济社会发展情况并对2014年经济社会发展工作进行部署。市委副书记李希,市委常委屠光绍、应勇、徐麟、艾宝俊、沈晓明、朱生岭、侯凯、姜平、沙海林、尹弘出席。全会审议并通过了《中国共产党上海市第十届委员会第五次全体会议决议》,通过关于递补市委委员的决定。

  韩正指出,明年在经济工作中要注意把握好三点原则。在工作理念上,要继续坚持稳中求进,稳为基础,关键在进。要着力在经济结构调整和转型升级上求进、在保障和改善民生上求进、在“四个中心”核心功能提升上求进、在加强和改进城市管理上求进。在工作方式上,要用改革统领全局,把改革贯穿于各领域各环节。把握好突出市场的决定性作用、突出社会公平正义、突出法治思维和法治方式。在工作着力点上,要把握好经济转型升级和民生改善的统筹协调与共同推进。

  “改革是明年重中之重的任务,要贯穿于所有工作的始终,全力抓紧抓好。”韩正指出,要坚持问题导向,抢抓机遇、顺势而为,以经济体制改革为重点,牵引和带动其他改革,使各方面改革协同推进、形成合力。明年要着力抓好五项改革:加快推进中国上海自由贸易试验区建设、加强政府自身建设、深入推进国资国企改革、促进城乡一体融合协调发展、深化文化体制改革。

  韩正说,要进一步推动经济结构调整升级。一是在压和减上下功夫,拓展产业升级新空间。要坚决压、勇敢减,压产能、减产量的重点,是一般制造业,特别是高污染、高能耗、高风险的产业。二是在新和增上下功夫,大力培育新的经济增长点。三是在区域聚焦上下功夫,以布局优化推动结构调整。中心城区要成为现代服务业转型升级的标杆,加快集聚高端现代服务业,提升“四个中心”核心功能;郊区转型要聚焦新型城镇化,产城融合、以城带乡,促进郊区产业转型升级。

  “促进社会公平正义、增进人民福祉,是全面深化改革的出发点和落脚点。进一步改善民生,完善社会治理,是明年加强社会建设的重要任务。”韩正指出,要继续抓好民生改善工作,坚持尽力而为、量力而行;更广泛地听取基层广大群众的意见和建议;保基本、重托底、广覆盖,更加注重公平正义;善于调动、引导社会资源、社会力量,更多运用市场机制和市场方法。要加强改进社会治理,重心要落到城乡社区,目的是解放和增强社会活力,实现和谐有序。明年要大力培育发展社会组织,着力预防和化解社会矛盾,加强改进人口服务与管理,抓综合施策,落实区县责任。

  “越是改革开放,越要加强党的领导,提高党的建设科学化水平。”韩正强调,明年要重点抓三项工作:一是狠抓教育实践活动整改落实和制度健全,不能让教育实践活动走过场,不能失信于民。二是更有效地抓好第二批教育实践活动,重实际、出实招、求实效,确保实现教育实践活动和各项工作两手抓、两促进。三是提高市委总揽全局、协调各方能力。从完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标着眼,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

  韩正对贯彻全会精神、狠抓工作落实提出要求。他强调,要切实提高领导推进改革的能力,增强敢担当的责任意识、发扬敢创新的进取精神、提升善突破的本领。上海要走在改革前列,各级领导干部一定要有自我革命的精神,要有改革自觉。改革自觉,来自于思想自觉和理论自觉,来自于共产党人的自觉坦荡和道义责任。改革必须不断攻坚克难、不断闯关夺隘,没有勇于创新、不断进取的精神,根本走不出改革创新之路。各级领导干部要解放思想,不唯书、不唯上,一切从实际出发、实事求是;直面问题、解决问题;努力创新、不怕失误、宽容失败。要有冒的勇气、闯的劲头,有稳得住的定力,坚持推的韧劲。中央要求上海当好全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者,关键就看我们抓改革突破的能力。各级领导干部要不断拓宽眼界视野、不断增强大局意识、不断提高组织协调水平。要坚定立足国家战略,自觉服务、服从国家大局,始终把上海的改革发展放在全国的大局中思考谋划。要加强全市改革顶层设计,有序推进各方改革,善于正确集中各方面意见、善于平衡把握各方面利益关系、善于推进重点的改革攻坚,用钉钉子的精神,锲而不舍地抓推进、抓落实,实现改革新突破。

  “改革成功,关键在人、特别是在干部队伍。”韩正强调,要认真抓好干部队伍建设,抓干部过硬的作风建设、抓紧解决干部队伍中存在的不适应新形势的问题、强化对权力运行的制约和监督。要逐步建立权力清单制度,规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任,做到可执行、可考核、可问责。“改革靠顶层设计,也离不开基层基础支撑。”必须加强基层基础建设,推进各类资源更多向基层倾斜、向基层下沉,注重解决基层能力不足、手段有限而责任无限的问题;推进基层党建创新,努力做到组织有活力、党员起作用、群众得实惠;推进社区治理,充分激发社会的创造力,要实现社区建设从管理为重到治理为主的转变。

  杨雄指出,今年以来,面对错综复杂的外部经济形势,我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级,全力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,全年目标任务有望胜利完成。明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是实施“十二五”规划、推进转型发展的关键一年,做好明年经济社会工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要把发挥市场配置资源的决定性作用作为改革创新的本质要求,把提高质量效益作为改革创新的首要标准,把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革创新的根本目的,把建设生态文明作为改革创新的重大任务。要用改革创新的精神、思路、办法破解转型升级中的瓶颈问题,最大限度释放改革红利,最大限度发挥开放优势,最大限度激发市场活力和社会活力。

  杨雄指出,围绕全面深化改革、推进转型升级,明年重点做好八方面工作——

  着力增强发展活力,全面深化改革开放。着眼于形成可复制、可推广的基本制度,以自贸试验区建设带动全市浦东综合配套、国资国企、“营改增”等各项重大改革的深入推进。

  着力释放创新潜力,推动“四个中心”建设和产业结构调整。坚持以改革创新发展现代服务业、推动制造业升级,加快推进重大项目和重点区域建设。

  着力促进社会公平,切实保障和改善民生。以落实基本公共服务体系规划为重点,围绕就业、社会保障、养老服务、住房保障、教育卫生等方面,着力保基本、兜底线、促公平。

  着力深化农村改革,推进城乡发展一体化。以推进新型城镇化建设为载体,以促进城乡公共服务均等化为重点,加大城乡统筹发展力度。

  着力创新城市管理和社会治理,维护城市和谐有序。坚持政社互动、重心下沉、注重治本,着力夯实基层基础,切实加强人口服务管理和城市安全管理,构建城市管理和社会治理新模式。

  着力加强文化创新,促进文化繁荣发展。以激发全社会文化创造活力为中心环节,深化文化体制改革,加强公共文化服务和文化创意产业,加快建设国际文化大都市。

  着力强化资源节约和环境保护,建设生态宜居城市。建立健全最为严格的生态文明制度,加快形成资源环境约束对转型发展的倒逼机制,强化土地节约集约利用,全面推进环境保护和绿化建设。

  着力转变政府职能,提高政府治理能力。把转变政府职能作为激发市场活力、社会活力的核心举措,进一步简政放权,深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,创新服务管理,努力做到“两高、两少、两尊重”。

  
【信息来源: 上海日报 】
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