12月28日至29日，山西省委十届四次全会暨全省经济工作会议在太原举行。会议由省委常委会主持。省委书记袁纯清，省委副书记、代省长李小鹏作了重要讲话。会议全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，分析国内外经济形势，总结今年工作，部署明年工作。会议听取和讨论了袁纯清受省委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共山西省委关于贯彻落实党的十八大精神，加快推进转型跨越发展的指导意见》。省委副书记金道铭，省政协主席薛延忠，省领导胡苏平、高建民、汤涛、李兆前、陈川平、王建明、聂春玉、杜善学、申联彬等出席会议。

　　省委委员65人，候补委员12人，有关方面负责同志出席会议，部分基层党员代表列席会议。

　　会议充分肯定了省委常委会一年来的工作。指出，一年来，在党中央的正确领导下，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，紧紧依靠全委会的同志，团结带领全省干部群众，加快转型跨越发展，主要指标向快向好，转型发展态势强劲，社会保持和谐稳定，各项工作取得新进展新成效，全省呈现政通人和、团结干事的良好局面。

　　会议指出，明年工作是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，对各项事业发展提出了更高要求。总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，深入落实省第十次党代表大会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线，坚持稳中求进，以建设转型综改试验区为总抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，深入推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面提高党的建设科学化水平，着力保持经济持续健康发展，着力加快产业转型升级，着力推进创新驱动发展，着力推进城乡发展一体化，着力保障和改善民生，为走出资源型地区转型跨越发展新路、全面建成小康社会努力奋斗。

　　会议指出，当前世界经济复苏乏力，但正孕育着新的突破。我国仍处于重要战略机遇期，中部崛起进入新阶段，城镇化发展进入加速阶段，山西转型综改试验区建设进入实质性阶段，转型跨越进入关键阶段。要认清和把握发展大势，把握山西处于加快发展区间这个阶段性特征，变挑战为机遇，坚定发展第一要务不动摇，坚持科学发展，在转型跨越中加快全面建成小康社会进程。一要坚持以煤为基、多元发展，加快转变经济发展方式。在巩固扩大煤炭资源整合成果的基础上加快传统产业的兼并重组步伐，加快构建以煤炭等资源为优势的全产业链，充分利用和深度转换煤炭的经济社会价值，大力发展以煤炭为主导的煤机制造、煤化工、煤建材、煤物流、煤环保、煤农业、煤商贸、煤金融、煤会展等产业，使山西成为以煤为基的特色新兴产业崛起之省。二要坚持以技术改造和循环发展为基本路径，全面提高经济增长的质量和效益。把技术改造摆在转型发展的核心位置，着力提高科技对经济增长的贡献率，下功夫、大手笔做好太榆科技创新城这篇文章，发展具有能源资源产业特点的循环经济。三要以城乡一体化发展为着力点，促进“四化”同步发展。把“一村一品”“一县一业”作为发展现代农业的重要切入点，打好新一轮扶贫开发攻坚战，把太行山区、吕梁山区两大国家连片特困区域作为主战场，使400多万贫困人口与全省人民同步实现全面小康。加快城镇化推进步伐，增强“大县城”和重点镇的集聚辐射力。四要大力推进山西特色生态文明建设，加快绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西步伐，完善生态文明建设格局，夯实生态文明建设的体制机制和政策支撑，通过人人行动，久久为功，共同建设美丽山西。五要进一步增进人民福祉。强化以民生为导向的财政保障，健全以民生为重心的考核体系，出台农村新的重大惠民举措和政策，通过提高社会保障水平，让人民群众无后顾之忧；通过提高收入水平，让人民群众享有更好生活；通过提高健康水平，让人民群众生活得更有质量；通过提高科技教育水平，让人民群众有更好的发展机会。要创新社会管理体制机制，坚持依法办事和依法维权相结合，切实解决事关群众切身利益的突出矛盾和问题，毫不松懈、一角不落地加强安全生产，杜绝重特大事故发生，努力实现持久安全、稳定安全、本质安全。六要在转型综改试验区建设上用实招、下真功、出经验，重要政策上抓紧先行先试，体制机制上抓紧破题，改革试点上抓紧推进，对外开放上抓紧拓展，发展具有内陆省份特点的开放型经济。

　　会议指出，要把思想统一到中央对形势的分析判断上来，统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，一分为二看形势，“底线思维”做准备，牢牢掌握主动权。工作中要突出以下重点：一是怀着“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的情怀狠抓安全生产，全力推动安全生产形势由明显好转向稳定好转迈进。特别要坚持把落实政府对安全生产的监管责任放在首位，加大安全生产目标责任考核力度，严格执行一票否决制，以铁的纪律保证安全生产。二是加大投资力度，继续实施大项目战略，抓好项目储备、签约、落地、开工、建设和投产等各个环节的工作，“六位一体”推进重点工程建设。优化投资结构，着力加强基础设施、产业结构调整、民生和社会保障、城镇化和生态环保等领域的投资，提高投资质量效益。同时着力培育消费和外贸新增长点。三是加快转变发展方式，大力调整经济结构。提升传统产业，壮大新兴产业，在解决产能过剩问题中，寻求新的发展机遇。

　　推进煤电清洁发展，着力构建和谐煤电关系，促进高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展。以煤炭交易运输等为重点，以中国（太原）煤炭交易中心为依托，大力发展现代物流等生产性服务业。四是把保障和改善民生作为出发点和落脚点，将更多的财力和资源投入民生事业，抓好提高城乡居民收入水平这个核心，推进更高质量就业，加大城镇保障性住房建设和农村危房改造力度，加强教育、医疗、社保及创新社会管理等工作，巩固两轮“农村五个全覆盖”成果。五是加大力度修复生态，加强植树造林、绿化美化工作，加快推进大水网建设，推动土地集约节约利用，勘探、开发利用好煤层气等新型资源能源。严厉打击任何名义、任何形式的私挖滥采行为，规范地质灾害治理项目。六是积极稳妥推进城镇化，完善城乡一体化机制，统筹推进城镇化建设与扩权强县强镇、扶贫攻坚、农村危房改造、地质灾害治理等相关工作，不断提高城镇化质量和水平。七是把“三农”工作作为重中之重，以促进农民增收为中心，以“一村一品”“一县一业”为主攻方向，以七大翻番工程为支撑，加快发展特色现代农业，促进粮食等主要农产品稳定增产，大力加强农村基础设施建设和社会事业发展，扎实推进新农村建设及扶贫攻坚，着力巩固和发展农业增产、农民增收好形势。八是把深化改革、扩大开放作为核心动力，统筹推进农村综合改革、集体林权制度改革、事业单位分类改革和医药卫生体制改革等各项改革，加大招商引资、招才引智力度，加强国有资产监督管理，深化国有企业改革，增强国有企业在国际化全球化大背景下、在社会主义市场经济大潮中走出去、闯市场的能力。当前，要切实抓好经济运行调节、节日安全生产和社会稳定、财政增收节支、越冬作物田间管理和春耕备耕以及走访慰问、困难群众生活救助等岁末年初的工作，让全省人民过一个欢乐、祥和、平安的节日。

　　会议强调，要以十八大精神为指针，加强党的建设，改进工作作风。一要持续引深十八大精神的学习贯彻，准确把握十八大提出的新思想、新论断，用十八大精神指导实践。二要正导向、增活力、优结构，切实加强领导班子和干部队伍建设，积极推进领导干部公开选拔、竞争上岗，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和党外干部，推进领导干部交流任职。三要切实改进作风，下大力气真抓实干。改进作风，重在自觉，要在实践，贵在坚持，从省委常委做起，从日常行为抓起，从具体小事抓起，切实减少文山会海，切实做到高效简约，建设长效机制，加强考核监督。四要严明党的纪律，自觉廉洁从政。把党的纪律作为约束言行的“紧箍咒”、规范行为的“高压线”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。领导干部要做廉洁从政的表率，严格落实党风廉政建设责任制，抓好本地本部门的反腐倡廉建设，树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。五要切实提高领导经济工作的能力，善于抓大事、议大事，在研判把握能力、科学谋划能力、攻坚克难能力、宏观驾驭能力、改革创新能力上有新提高，制定符合本地实际的发展思路，在复杂局面、困难情况下能够打开局面，不断用新办法解决新问题、创造新经验。

　　全会审议通过了 《关于王建武、吕伟红、孙跃进等3名候补委员递补为委员的决定》，审议通过了《关于确认省委常委会给予白培中同志留党察看一年处分决定的决议》。

　　会议号召，全省各级党委、政府和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实十八大和中央经济工作会议精神，坚定信心，奋力拼搏，全力办好“两件大事”，开创转型跨越发展新局面。