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　　2006年，全国各族人民在党中央、国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实宏观调控的各项政策措施，国民经济和社会发展取得重大成就。经济社会发展中存在的主要问题是：经济增长方式粗放，经济结构矛盾突出。

一、综合

初步核算，全年国内生产总值209407亿元，比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值24700亿元，增长5.0%；第二产业增加值102004亿元，增长12.5%；第三产业增加值82703亿元，增长10.3%。第一、第二和第三产业增加值占国内生产总值的比重分别为11.8%、48.7%和39.5%。

图1 2002-2006年国内生产总值及其增长速度

居民消费价格比上年上涨1.5%，其中服务价格上涨1.8%。商品零售价格上涨1.0%。工业品出厂价格上涨3.0%。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.0%。固定资产投资价格上涨1.5%。农产品生产价格上涨1.2%。70个大中城市房屋销售价格上涨5.5%。

表1 2006年居民消费价格比上年涨跌幅度

单位：%

指标	全国
指标	全国	城市	农村
居民消费价格	1.5	1.5	1.5
食品	2.3	2.5	2.1
其中：粮食	2.7	2.7	2.9
烟酒及用品	0.6	0.8	0.3
衣着	-0.6	-0.6	-0.4
家庭设备用品及服务	1.2	1.3	1.0
医疗保健及个人用品	1.1	0.9	1.5
交通和通信	-0.1	-0.7	1.3
娱乐教育文化用品及服务	-0.5	0.0	-1.4
居住	4.6	4.7	4.6

年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。其中城镇就业人员28310万人，新增加1184万人，净增加979万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.1个百分点。

年末国家外汇储备10663亿美元，比上年末增加2475亿美元。年末人民币汇率为1美元兑7.8087元人民币，比上年末升值3.35%。

全年全国税收收入37636亿元（不包括关税、耕地占用税和契税），比上年增加6770亿元，增长21.9%。

二、农业

全年粮食种植面积10538万公顷，比上年增加110万公顷；棉花种植面积540万公顷，增加34万公顷；油料种植面积1380万公顷，减少52万公顷；糖料种植面积178万公顷，增加22万公顷；蔬菜种植面积1818万公顷，增加46万公顷。

全年粮食产量49746万吨，比上年增加1344万吨，增产2.8%；棉花产量673万吨，增产17.8%；油料产量3062万吨，减产0.5%；糖料产量10987万吨，增产16.2%。

表2 2006年主要农产品产量及其增长速度

单位：万吨

产品名称	产量	比上年增长%
粮食	49746	2.8
夏粮	11381	7.0
早稻	3187	0.0
秋粮	35178	1.7
油料	3062	-0.5
花生	1461	1.8
油菜籽	1270	-2.7
棉花	673	17.8
糖料	10987	16.2
甘蔗	9925	14.6
甜菜	1062	34.8
烤烟	247	1.3
茶叶	102	9.0
水果	17050	5.8
蔬菜	58233	3.2

图2 2002-2006年粮食产量及其增长速度

全年肉类总产量8100万吨，比上年增长4.6%。其中，猪、牛、羊肉分别增长4.3%、5.3%和7.8%。全年水产品产量5250万吨，增长2.8%。全年木材产量7800万立方米，比上年增长40.3%。

全年新增有效灌溉面积108万公顷，新增节水灌溉面积128万公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值90351亿元，比上年增长12.5%。规模以上工业增加值增长16.6%；产品销售率98.1%。

表3 2006年规模以上工业增加值及其增长速度

单位：亿元

指标	增加值	比上年增长%
规模以上工业	79752	16.6
其中：国有及国有控股企业	28396	12.6
其中：集体企业	2558	11.6
股份制企业	39918	17.8
外商及港澳台投资企业	22502	16.9
其中：私营企业	15547	24.4
其中：轻工业	24314	13.8
重工业	55438	17.9

图3 2002-2006年工业增加值及其增长速度

全年一次能源生产总量22.1亿吨标准煤，比上年增长7.3%；发电量28344亿千瓦小时，增长13.4%；原煤23.8亿吨，增长8.0%；原油1.84亿吨，增长1.7%。

粗钢产量4.2亿吨，比上年增长19.7%；钢材4.7亿吨，增长25.3%；水泥12.4亿吨，增长15.5%；十种有色金属增长17.2%；硫酸、纯碱、烧碱、乙烯等主要化工产品增长9.6%至24.5%。

汽车产量728万辆，比上年增长27.6%，其中轿车387万辆，增长39.7%。

移动通信手持机、微型电子计算机等高技术产品产量分别比上年增长58.2%和15.5%。全年规模以上工业中，高技术产业增加值比上年增长18.7%。

表4 2006年主要工业产品产量及其增长速度

产品名称	单位	产量	比上年增长%
纱	万吨	1740.0	20.0
布	亿米	550.0	13.5
化学纤维	万吨	2025.5	21.7
成品糖	万吨	949.1	4.0
卷烟	亿支	20218.1	4.3
彩色电视机	万台	8375.4	1.1
家用电冰箱	万台	3530.9	18.2
房间空气调节器	万台	6849.4	1.3
一次能源生产总量	亿吨标准煤	22.1	7.3
原煤	亿吨	23.8	8.0
原油	亿吨	1.84	1.7
天然气	亿立方米	585.5	18.7
发电量	亿千瓦小时	28344.0	13.4
其中：火电	亿千瓦小时	23573.0	15.1
水电	亿千瓦小时	4167.0	5.0
粗钢	万吨	42266.0	19.7
钢材	万吨	47339.6	25.3
十种有色金属	万吨	1917.0	17.2
其中：精炼铜（铜）	万吨	299.8	15.0
电解铝	万吨	935.0	20.1
氧化铝	万吨	1370.0	59.4
水泥	亿吨	12.4	15.5
硫酸	万吨	4981.0	9.6
纯碱	万吨	1597.2	12.4
烧碱	万吨	1511.8	21.9
乙烯	万吨	940.5	24.5
化肥（折100%）	万吨	5592.8	8.0
发电设备	万千瓦	11000.0	19.6
汽车	万辆	727.9	27.6
其中：轿车	万辆	386.9	39.7
大中型拖拉机	万台	19.9	22.0
集成电路	亿块	335.8	24.4
程控交换机	万线	7404.6	-4.1
移动通信手持机（手机）	万台	48013.8	58.2
微型电子计算机	万台	9336.4	15.5

全年全国规模以上工业企业实现利润18784亿元，比上年增长31%。

表5 2006年规模以上工业企业实现利润及其增长速度

单位：亿元

指标	利润总额	比上年增长%
规模以上工业	18784	31.0
其中：国有及国有控股企业	8072	27.0
其中：集体企业	561	29.5
股份制企业	10073	32.3
外商及港澳台投资企业	5162	26.7
其中：私营企业	2948	43.6

全年全社会建筑业实现增加值11653亿元，比上年增长12.4%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润1071亿元，增长18.1%；上缴税金1404亿元，增长21.0%。

四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资109870亿元，比上年增长24%。其中，城镇投资93472亿元，增长24.5%；农村投资16397亿元，增长21.3%。

图4 2002－2006年固定资产投资及其增长速度

分地区看，东部地区完成54546亿元，比上年增长19.3%；中部地区完成20905亿元，增长30.6%；西部地区完成21916亿元，增长25.4%；东北地区完成10520亿元，增长36.2%。

在城镇投资中，国有及国有控股单位投资45212亿元，比上年增长16.9%。第一产业投资1102亿元，增长30.7%；第二产业投资39760亿元，增长25.9%；第三产业投资52611亿元，增长23.3%。

表6 2006年分行业城镇固定资产投资及其增长速度

单位：亿元

行业	投资额	比上年增长%
总计	93472	24.5
农、林、牧、渔业	1102	30.7
采矿业	4168	28.9
制造业	26399	29.4
其中：化学原料及化学制品制造业	2556	19.9
非金属矿物制品业	1854	33.0
黑色金属冶炼及压延加工业	2247	-2.5
交通运输设备制造业	1974	25.2
通信设备、计算机及其他电子设备制造业	1687	38.7
电力、燃气及水的生产和供应业	8196	12.5
建筑业	997	50.1
交通运输、仓储和邮政业	11140	25.7
信息传输、计算机服务和软件业	1786	14.4
批发和零售业	1885	23.0
住宿和餐饮业	929	37.4
金融业	118	11.7
房地产业	21446	25.4
租赁和商务服务业	666	37.0
科学研究、技术服务和地质勘查业	465	9.5
水利、环境和公共设施管理业	7453	22.2
居民服务和其他服务业	182	34.5
教育	2114	7.5
卫生、社会保障和社会福利业	693	17.0
文化、体育和娱乐业	850	23.9
公共管理和社会组织	2885	18.3

全年房地产开发投资19382亿元，比上年增长21.8%，其中，商品住宅投资13612亿元，增长25.3%。商品房竣工面积53019万平方米，下降0.6%。商品房销售额20510亿元。其中，期房销售额为14366亿元，所占比重为70.0%。

表7 2006年固定资产投资新增主要生产能力

指标	单位	绝对数
新增发电机组容量	万千瓦	10117
22万伏及以上变电设备	万千伏安	15531
新建铁路投产里程	公里	1605
增建铁路复线投产里程	公里	705
电气化铁路投产里程	公里	3960
新建公路	公里	93720
其中：高速公路	公里	4325
港口万吨级码头泊位新增吞吐能力	万吨	45726
新增局用交换机容量	万门	3067
新增光缆线路长度	万公里	19
新增数字蜂窝移动电话交换机容量	万户	12818

青藏铁路于2006年7月1日实现全线通车。南水北调东、中线一期工程累计完成投资119亿元。三峡工程建设累计完成投资1313亿元。三峡电站已投产机组全年发电492亿千瓦小时，累计发电已达1461亿千瓦小时。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额76410亿元，比上年增长13.7%。分城乡看，城市消费品零售额51543亿元，增长14.3%；县及县以下消费品零售额24867亿元，增长12.6%。分行业看，批发和零售业零售额64326亿元，增长13.7%；住宿和餐饮业零售额10345亿元，增长16.4%；其他行业零售额1739亿元，增长2.3%。

在限额以上批发和零售业零售额中，汽车类零售额比上年增长26.3%，石油及制品类增长36.2%，文化办公用品类增长14.5%，通讯器材类增长22.0%，家用电器和音像器材类增长19.2%，建筑及装潢材料类增长24.0%，日用品类增长15.7%，家具类增长21.3%，食品、饮料、烟酒类增长15.5%，服装类增长19.2%，化妆品类增长18.6%，金银珠宝类增长28.5%。

图5 2002-2006年社会消费品零售总额及其增长速度

六、对外经济

全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%。其中，出口9691亿美元，增长27.2%；进口7916亿美元，增长20.0%。出口大于进口1775亿美元，比上年增加755亿美元。

表8 2006年进出口总额及其增长速度

单位：亿美元

指标	绝对数	比上年增长%
进出口总额	17607	23.8
出口额	9691	27.2
其中：一般贸易	4163	32.1
加工贸易	5104	22.5
其中：机电产品	5494	28.8
高新技术产品	2815	29.0
其中：国有企业	1913	13.4
外商投资企业	5638	26.9
其他企业	2139	43.6
进口额	7916	20.0
其中：一般贸易	3332	19.1
加工贸易	3215	17.3
其中：机电产品	4277	22.1
高新技术产品	2473	25.1
其中：国有企业	2252	14.2
外商投资企业	4726	22.0
其他企业	938	24.4
出口大于进口	1775
其中：一般贸易	831
加工贸易	1889
其他贸易	-945

表9 2006年对主要国家和地区进出口总额及其增长速度

单位：亿美元

国家和地区	出口额	比上年增长%	进口额	比上年增长%
美国	2035	24.9	592	21.8
欧盟	1820	26.6	903	22.7
中国香港	1554	24.8	108	-11.8
日本	916	9.1	1157	15.2
东盟	713	28.8	895	19.4
韩国	445	26.8	898	16.9
中国台湾	207	25.3	871	16.6
俄罗斯	158	19.8	176	10.5

图6 2002-2006年进出口总额及其增长速度

全年新设立外商直接投资企业41485家，比上年下降5.8%。实际使用外商直接投资金额694.7亿美元，下降4.1%。其中，制造业所占比重为57.7%；房地产业为11.8%；金融业为9.7%；租赁和商务服务业为6.1%；交通运输、仓储和邮政业为2.9%。

表10 2006年分行业外商直接投资及其增长速度

行业名称	合同项目（企业） (个)	比上年增长%	实际使用金额（亿美元）	比上年增长%
总计	41485	-5.8	694.7	-4.1
农、林、牧、渔业	951	-10.1	6.0	-16.5
采矿业	208	-17.5	4.6	29.7
制造业	24790	-14.3	400.8	-5.6
电力、燃气及水的生产和供应业	375	-3.9	12.8	-8.1
建筑业	352	-23.0	6.9	40.4
交通运输、仓储和邮政业	665	-9.4	19.8	9.5
信息传输、计算机服务和软件业	1378	-7.7	10.7	5.5
批发和零售业	4664	79.3	17.9	72.3
住宿和餐饮业	1060	-12.2	8.3	47.8
金融业	64	10.3	67.4	-45.2
房地产业	2398	13.1	82.3	51.9
租赁和商务服务业	2885	-3.2	42.2	12.8
科学研究、技术服务和地质勘查业	1035	11.8	5.0	48.1
水利、环境和公共设施管理业	132	-5.0	2.0	40.4
居民服务和其他服务业	236	-28.3	5.0	93.9
教育	27	-47.1	0.3	65.6
卫生、社会保障和社会福利业	20	-9.1	0.2	-61.4
文化、体育和娱乐业	241	-11.4	2.4	-21.0
公共管理和社会组织	4		0.07	91.1

全年对外直接投资额（非金融部分）161亿美元，比上年增长31.6%。

全年对外承包工程完成营业额300亿美元，比上年增长37.9%；对外劳务合作完成营业额54亿美元，增长12.3%。

七、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业增加值12032亿元，比上年增长8.3%。

表11 2006年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度

指标	单位	绝对数	比上年增长%
货物运输总量	亿吨	202.5	8.9
铁路	亿吨	28.8	7.1
公路	亿吨	146.1	8.9
水运	亿吨	24.4	11.0
民航	万吨	349.4	13.9
管道	亿吨	3.2	6.7
货物运输周转量	亿吨公里	86921.2	8.4
铁路	亿吨公里	21954.0	5.9
公路	亿吨公里	9647.0	11.0
水运	亿吨公里	53907.8	8.5
民航	亿吨公里	94.3	19.5
管道	亿吨公里	1318.2	29.5

表12 2006年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度

指标	单位	绝对数	比上年增长%
旅客运输总量	亿人	200.8	8.7
铁路	亿人	12.6	8.7
公路	亿人	184.5	8.7
水运	亿人	2.2	6.3
民航	万人	15961.3	15.4
旅客运输周转量	亿人公里	19202.7	9.9
铁路	亿人公里	6622.0	9.2
公路	亿人公里	10135.9	9.1
水运	亿人公里	74.9	10.5
民航	亿人公里	2369.9	15.9

全年全国规模以上港口完成货物吞吐量45.6亿吨，比上年增长15.6%，其中外贸货物吞吐量15.7亿吨，增长16.8%。全国港口集装箱吞吐量9300万标准箱，增长23.0%。

年末全国民用汽车保有量达到4985万辆（包括三轮汽车和低速货车1399万辆），比上年末增长15.2%，其中年末私人汽车保有量2925万辆，增长23.7%。民用轿车保有量1545万辆，增长27.2%，其中私人轿车1149万辆，增长33.5%。

全年完成邮电业务总量15321亿元，比上年增长25.6%。其中，邮政业务总量729亿元，增长16.9%；电信业务总量14592亿元，增长26.1%。全年新增局用交换机3067万门，总容量达到5.0亿门。新增固定电话用户1737万户，年末达到36781万户。其中，城市电话用户25139万户，农村电话用户11642万户。新增移动电话用户6768万户，年末达到46108万户。年末全国固定及移动电话用户总数达到82889万户，比上年末增加8505万户。电话普及率达到63部/百人。

图7 2002－2006年年末电话用户数

全年入境人数12494万人次，比上年增长3.9%。其中，外国人2221万人次，增长9.7%；香港、澳门和台湾同胞10273万人次，增长2.7%。在入境旅游者中，过夜人数4991万人次，增长6.6%。国际旅游外汇收入339.5亿美元，增长15.9%。全年国内出境人数达3452万人次，增长11.3%。其中因私出境2880万人次，增长14.6%，占出境人数的83.4%。全年国内出游人数达13.9亿人次，增长15%；国内旅游总收入6230亿元，增长17.9%。

八、金融、证券和保险

年末广义货币供应量（M₂）余额为34.6万亿元，比上年末增长16.9%；狭义货币供应量（M₁）余额为12.6万亿元，增长17.5%；流通中现金（M₀）余额为2.7万亿元，增长12.7%。年末全部金融机构本外币各项存款余额34.8万亿元，增长16.0%；全部金融机构本外币各项贷款余额23.9万亿元，增长14.7%。

表13 2006年全部金融机构本外币存贷款及其增长速度

单位：亿元

指标	年末数	比上年末增长%
各项存款余额	348065	16.0
其中：企业存款	118881	16.8
城乡居民储蓄存款	166617	13.3
其中：人民币	161587	14.6
各项贷款余额	238519	14.7
其中：短期贷款	101762	10.9
中长期贷款	113173	21.3

图8 2002－2006年城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长速度

全年农村金融合作机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额2.6万亿元，比上年末增加4277亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额2.4万亿元，增加2068亿元。其中个人住房贷款余额1.99万亿元，增加1439亿元。

全年企业通过证券市场发行、配售股票共筹集资金5594亿元，比上年增加3712亿元。其中，发行A股（包括增发及可转债）128只，配股2只，筹集资金2464亿元，增加2126亿元；发行H股共34只，筹集资金3131亿元，增加1586亿元。年末境内上市公司（A、B股）数量由上年末的1381家增加到1434家，市价总值89404亿元，比上年末增长175.7%。

全年发行企业债券1015亿元，比上年增加361亿元；发行短期融资券2943亿元，增加1551亿元。

全年保险公司保费收入5641亿元，比上年增长14.4%，其中寿险业务保费收入3593亿元；健康险和意外伤害险业务保费收入539亿元；财产险业务保费收入1509亿元。支付各类赔款及给付1439亿元，其中寿险业务给付465亿元；健康险和意外伤害险赔款及给付177亿元；财产险业务赔款796亿元。

九、教育和科学技术

全年研究生教育招生40万人，在学研究生110万人，毕业生26万人。普通高等教育招生540万人，在校生1739万人，毕业生377万人。各类中等职业教育招生741万人，在校生1809万人，毕业生476万人。全国普通高中招生871万人，在校生2515万人，毕业生727万人。全国初中招生1930万人，在校生5958万人，毕业生2072万人。普通小学招生1729万人，在校生10712万人，毕业生1928万人。特殊教育招生5万人，在校生36万人。幼儿园在园幼儿2264万人。

图9 2002－2006年各类教育招生人数

全年研究与试验发展（R&D）经费支出2943亿元，比上年增长20.1%，占国内生产总值的1.41%，其中基础研究经费148亿元。全年国家安排了1409项科技支撑计划课题和2841项“863”计划课题。新建国家工程研究中心7个、国家工程实验室3个。国家认定企业技术中心达到438家。全年共取得省部级以上科技成果3.3万项。全年受理国内外专利申请57.3万件，其中国内申请47万件，占82.1%；受理国内外发明专利申请21万件，其中国内申请12.2万件，占58.1%；全年授予专利权26.8万件，其中国内授权22.4万件，占83.5%；授予发明专利权5.8万件，其中国内授权2.5万件，占43.4%。全年共签订技术合同20.6万项，技术合同成交金额1818亿元，比上年增长20.4%。

年末全国共有产品检测实验室21458个，其中国家检测中心325个。全国现有产品质量、体系认证机构184个，已累计完成对4.9万个企业的产品认证。全国共有法定计量技术机构3750个，全年强制检定计量器具3730万台（件）。全年制定、修订国家标准1950项，其中新制定1100项。全国共有各类气象台站18053个，其中国家气候观象台249个，国家气象观测站2297个，区域气象观测站15507个。全国共有地震台站1253个，地震遥测台网31个。全国共有8800个海洋观测站、监测站位。测绘部门公开出版地图1779种，测绘图书532种。

十、文化、卫生和体育

年末全国共有艺术表演团体2766个，文化馆2889个，公共图书馆2767个，博物馆1593个。广播电台267座，电视台296座，教育台46个。全国有线电视用户13862万户,209个城市开展有线数字电视业务，用户1262万户。年末广播综合人口覆盖率为95.0%；电视综合人口覆盖率为96.2%。全年生产故事影片330部，科教、纪录、动画影片62部。全国出版各类报纸416亿份，各类期刊30亿册，图书62亿册（张）。年末全国共有档案馆3994个，已开放各类档案6355万卷（件）。国家颁布了首批518项国家级非物质文化遗产名录。

年末全国共有卫生机构30万个，其中医院、卫生院5.9万个，妇幼保健院（所、站）3006个，专科疾病防治院（所、站）1404个，疾病预防控制中心（防疫站）3587个，卫生监督检验机构2256个。卫生技术人员452.5万人，其中执业医师和执业助理医师197万人，注册护士138.6万人。医院和卫生院床位321.6万张。乡镇卫生院4万个，床位68万张，卫生技术人员85.7万人。全年全国报告甲、乙类传染病发病人数348.9万例，报告死亡10623人；报告传染病发病率266.84/10万，死亡率0.81/10万。全国1451个县（市、区）开展了新型农村合作医疗试点工作，占全国县（市、区）总数的50.7%；4.1亿农民参加了新型农村合作医疗，参合率80.5%。

全年我国运动健儿在24个项目中共获得了141个世界冠军，11人3队25次创21项世界纪录。在2006年12月第十五届多哈亚运会上，我国运动员共获得165枚金牌，88枚银牌，63枚铜牌，金牌和奖牌数均超过上届亚运会，第七次蝉联金牌榜第一。

十一、人口、人民生活和社会保障

年末全国总人口为131448万人，比上年末增加692万人。全年出生人口1584万人，出生率为12.09‰；死亡人口892万人，死亡率为6.81‰；自然增长率为5.28‰。出生人口性别比为119.25。

表14 2006年人口数及其构成

单位：万人

指标	年末数	比重（%）
全国总人口	131448	100.0
其中：城镇	57706	43.9
乡村	73742	56.1
其中：男性	67728	51.5
女性	63720	48.5
其中：0-14岁	25961	19.8
15-59岁	90586	68.9
60岁及以上	14901	11.3
其中：65岁及以上	10419	7.9

全年农村居民人均纯收入3587元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长7.4%；城镇居民人均可支配收入11759元，实际增长10.4%。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为43%，城镇居民家庭恩格尔系数为35.8%。按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人，比上年末减少217万人；按低收入人口标准694-958元测算，年末农村低收入人口为3550万人，比上年末减少517万人。

图10 2002－2006年城镇居民人均可支配收入及其增长速度

图11 2002－2006年农村居民人均纯收入及其增长速度

年末全国参加城镇基本养老保险人数为18649万人，比上年末增加1162万人。其中参保职工14028万人，参保离退休人员4621万人。全国参加城镇基本医疗保险的人数为15737万人，增加1954万人。其中参保职工11587万人，参保退休人员4150万人。全国参加失业保险的人数为11187万人，增加539万人。全国参加工伤保险的人数为10235万人，增加1757万人。其中参保农民工2538万人，增加1286万人。全国参加生育保险的人数为6446万人，增加1038万人。

全年各项社会保险基金总收入8517亿元，总支出6583亿元。年末全国领取失业保险金人数为327万人。全年2241万城镇居民得到政府最低生活保障，比上年增加6.7万人；1509万农村居民得到政府最低生活保障，增加684万人。

年末全国各类收养性社会福利单位床位175万张，收养各类人员136万人。城镇建立各种社区服务设施12万个，其中综合性社区服务中心9817个。全年销售社会福利彩票496亿元,筹集社会福利资金174亿元，直接接收社会捐赠款35亿元。

十二、资源、环境和安全生产

全年实际建设占用耕地16.7万公顷。灾毁耕地3.6万公顷。生态退耕33.9万公顷，因农业结构调整减少耕地4万公顷。查出往年建设未变更上报的建设占用耕地9.1万公顷。土地整理复垦开发补充耕地36.7万公顷。当年净减少耕地30.6万公顷。

全年水资源总量25500亿立方米，比上年减少9.1%；人均水资源1945立方米，减少9.6%。全年平均降水量604毫米，减少6.2%。年末全国大型水库蓄水总量1806亿立方米，比上年末减少245亿立方米。全年总用水量5670亿立方米，比上年增长0.7%。其中，生活用水增长0.7%，工业用水增长1.9%，农业用水增长0.2%。万元国内生产总值用水量279立方米，比上年下降8.8%。万元工业增加值用水量151立方米，下降9.0%。全国人均用水量为432立方米，与上年基本持平。全年曾有3578万人口、2936万头大牲畜因干旱发生临时性饮水困难。

国土资源调查及地质勘查新发现大中型矿产地213处，其中，能源矿产地42处，金属矿产地85处，非金属矿产地85处，水气矿产地1处。有72种矿产新增查明资源储量，其中，石油9.44亿吨，天然气5381亿立方米，原煤367亿吨。

全年完成营造林面积457万公顷，其中人工造林完成252万公顷。林业重点工程完成营造林面积297万公顷，占全年营造林面积的65%。全民义务植树18.9亿株。截至2006年底，全国共命名国家级生态示范区233个，自然保护区达到2395个，其中国家级自然保护区265个，自然保护区面积15154万公顷，占国土面积的15%。新增综合治理水土流失面积4.2万平方公里，新增实施水土流失地区封育保护面积6.2万平方公里。

初步测算，全年能源消费总量24.6亿吨标准煤，比上年增长9.3%。其中，煤炭消费量23.7亿吨，增长9.6%；原油3.2亿吨，增长7.1%；天然气556亿立方米，增长19.9%；水电4167亿千瓦小时，增长5.0%；核电543亿千瓦小时，增长2.4%。主要原材料消费中，钢材4.5亿吨，增长17.2%；铜372万吨，下降4.0%；铝865万吨，增长32.1%；乙烯939万吨，增长23.9%；水泥12.0亿吨，增长14.5%。万元国内生产总值能源消耗1.21吨标准煤，比上年下降1.23%。

图12 2002-2006年能源消费总量及其增长速度

七大水系的408个水质监测断面中，有46%的断面满足国家地表水Ⅲ类标准；28%的断面为Ⅳ～Ⅴ类水质；超过Ⅴ类水质的断面比例占26%。与上年相比，七大水系水质状况无明显变化。

全国近岸海域288个海水水质监测点中，达到国家一、二类海水水质标准的监测点占67.7%，比上年上升0.4个百分点；三类海水占8.0%，下降0.9个百分点；四类、劣四类海水占24.3%，上升0.5个百分点。全国海域未达到清洁海域水质标准的面积约14.9万平方公里，比上年增加约1.0万平方公里，其中，严重污染海域面积约为2.9万平方公里。

在监测的559个城市中，有349个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的62.4%；有159个城市为三级，占28.4%；有51个城市为劣三级，占9.1%。在监测的378个城市中，城市区域声环境质量好的城市占5.0%，较好的占63.8%，轻度污染的占29.3%，中度污染的占1.6%，重度污染的占0.3%。

全年全国化学需氧量（COD）排放总量1431万吨，比上年增长1.2%；二氧化硫（SO₂）排放总量2594万吨，比上年增长1.8%。

2006年底城市污水处理厂日处理能力达6122万立方米，比上年增长6.9%；城市污水处理率达到56%，提高4个百分点；集中供热面积26.5亿平方米，增长5.1%；建成区绿化覆盖率达到33.5%，提高1个百分点。

全年各类自然灾害造成直接经济损失2528亿元，比上年上升23.8%。全年农作物受灾面积4109万公顷，上升5.9%。其中，绝收541万公顷，上升17.7%。全年共发生森林火灾7775起，比上年减少3767起。发生特大森林火灾5起，比上年增加2起。因森林火灾造成受害森林面积41万公顷，增加4.5倍。全年因海洋灾害造成直接经济损失约218亿元，减少34.3%。全年发生赤潮93次，增加11次；累计赤潮面积约19840平方公里，减少26.7%。全年共发生各类地质灾害10.28万起，造成663人死亡，直接经济损失44.2亿元。全年我国大陆地区共发生5级以上地震14次，地震成灾事件10次。地震灾害共造成大陆地区约66.7万人受灾，减少68%；受灾面积约7168平方公里，减少52.3%；造成直接经济损失约8亿元，减少69.6%。

全年生产安全事故死亡112822人，比上年下降11.2%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.56人，下降20.4%；工矿商贸企业就业人员生产安全事故10万人死亡人数为3.33人，下降13.5%；煤矿百万吨死亡人数为2.04人，下降27.4%。全年共发生道路交通事故378781起，造成89455人死亡、43.1万人受伤，直接财产损失14.9亿元；道路交通万车死亡人数为6.20人，下降18.4%。

　　注：

　　1．本公报中数据均为初步统计数。

2．各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

3．部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

4．国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

5．钢材产量及消费量数据中均含部分使用钢材加工成其他钢材的重复计算因素。

6．固定资产投资按东部、中部、西部、东北地区计算的合计数据小于全国数据，是因为有部分不分地区的投资未计算在地区数据中。

7．房地产业投资中除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

8．万元国内生产总值用水量、万元国内生产总值能源消耗按2005年不变价格计算，邮电业务总量按2000年不变价格计算。