日前，按照盘锦市委关于创新社会治理加强基层建设工作的总体部署，市编办结合全市镇村两级清单制度建设实际，采取4项有效措施，进一步指导各县区、经济区规范镇村两级审批服务事项管理工作。

　　实行镇村两级审批服务事项清单化管理。以便民利企为目标，由各县区、经济区在本地区已有的镇（街道）、村（社区）权力清单的基础上，进一步指导各镇（街道）、村（社区）细化清单内容，明确项目名称、实施主体、办理时限等要素，并健全完善清单动态调整机制，推进审批服务事项管理更加高效、透明。

　　厘清镇村两级权力边界。由各县区、经济区本着镇和街道侧重审批管理、村和社区做好服务的原则，优化调整本地区镇村两级权力清单，对于审批等行政职权事项，及时从村级权力清单中剔除，交由镇级行使；对于服务事项，继续由村级办理。实现行政职权和服务事项在镇、村两级的分层管理、错位设置。

　　严格落实审批服务事项无偿代办制度。由各县区、经济区指导镇（街道）、村（社区）依托网格管理中心，为企业和群众办理相关审批服务事项提供全程无偿代办服务，减少企业和群众跑腿的次数，真正做到便企利民，打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　推进审批服务提速升级。由各县区、经济区按照上级工作部署，继续精简审批服务事项的办理环节、要件材料等内容，不断优化审批流程，压缩审批时限。同时，要积极推行“容缺审批”、“不见面审批”及“网上政务服务”等工作模式，全面提高审批服务效率，营造良好的便民服务环境。